2021年12月3日，起自中国昆明、止于老挝首都万象的中老铁路正式开通运营。引发国际热议，再次引发各界对中美外交关系差异的比较。泰国曼谷地缘政治研究员、作家布赖恩·贝莱迪克发表文章《在老挝：两个国家，两种方法》，对比了美国与中国、老挝关系发展历史的巨大差异。主要内容是：

资料图：中老铁路示意图

一、美国以零和博弈心态对待大国竞争。

美国声称中国的崛起对整个世界构成前所未有的威胁，不惜动用各种政治、经济甚至军事手段打压中国。美国选择与中国陷入零和博弈，极力阻止中国崛起成为世界第一强国和经济体的必然历史进程。

2020年美国国务院题为《中国挑战的基本要素》的文件称：“美国和世界其他国家越来越意识到中国已经迎来了大国竞争的新时代。然而，很少有人能够清楚地看到中国在世界各个方面所扮演的角色。区域竞争格局，更谈不上具体的方式和手段。”

文件认为，“中国的目标不仅是在现有以美国利益为核心的世界秩序中占据主导地位，而是从根本上改变以中国为中心的世界秩序，为中国利益服务”。该文件还指责中国利用其经济实力“铸造和胁迫世界各国；使其他国家的社会和政治更加适应中共的规则；并塑造具有中国特色的社会主义色彩的国际组织”。

然而，这些针对中国的指控并没有明确的证据，但有大量证据表明，几十年来美国政府一直在这样做。两国的做法差异在全球舞台上显而易见，包括老挝等东南亚国家。

2、美国给老挝带来破坏和不稳定

老挝是一个贫穷的内陆国家，由于多山的地形而遭受地理上的孤立。美国外交政策的特点在这里得到了完美的体现。

首先，大量未爆炸弹问题长期悬而未决。

在20世纪50年代至1970年代美国发动的地区战争中，美国战机向老挝投掷的炸弹比人类历史上任何其他国家都多。联合国发布的一份关于“未爆炸弹药（UXO）”的调查报告提到：第二次印度支那战争（编者注：越南战争）期间，超过200万吨炸弹投在老挝人民民主共和国境内，导致其成为世界上受爆炸威胁最严重的国家之一。如今，集束弹药和其他未爆炸弹药每年造成数十人伤亡。未爆炸弹药污染了老挝大片地区，阻碍了农田开垦。土地清理大大增加了所有开发项目的成本，对国家社会经济发展产生了严重的负面影响。 2016年，老挝启动了旨在减少未爆弹药发展障碍的本地化可持续发展目标。

资料图：越南战争期间美军在老挝留下大量未爆弹药

了解了这段惨痛的历史后，我们明白这是美国对老挝外交政策不可避免的障碍。 —— 无论过去还是现在，美国对老挝的“援助”都涉及到清理美国自己对老挝的介入。在上个世纪发生的众多侵略战争之一中，致命的未爆弹药落在了老挝身上。现实情况是，美国在老挝清除未爆炸弹药方面提供的援助很少。按照目前的清除速度，老挝需要几个世纪才能清除炸弹。

二是大力资助老挝国内反对派。

比未爆弹药对老挝人民构成的持续威胁更为复杂的是，美国虽然公开指责中国试图“铸造和胁迫世界各国，改变其他国家的社会和政治状况”，但其本身资助并指导老挝的反对派团体。人们正在努力推翻老挝的治理体系，并以华盛顿喜欢的治理体系取而代之。

据美国媒体自由亚洲电台报道，一名美国支持的老挝反对派成员近日在泰国曼谷被捕。美国以“人权组织”为幌子动员其媒体和机构，包括总部位于法国的国际人权联合会（FIDH），谴责逮捕行动，并要求释放这名活动人士。

美国在指责中国的同时，还向老挝、泰国等主权国家发号施令，在其领土上肆意进行各种活动。不得不说，这是一个极大的讽刺。 2018 《外国代理人登记法》（FARA）深入揭示了老挝反对派团体与美国的密切合作：在华盛顿特区的多次会议上，反对派成员毫不掩饰地与美国官员讨论了他们为“将当前老挝共产主义转变为社会主义国家”所做的努力。制度走向民主。”

除了未爆炸的炸弹和政治干预之外，美国与老挝的关系几乎没有什么可展示的。类似的情况在东南亚其他很多国家也存在，大家都心照不宣。这在很大程度上解释了为什么美国不断夸大中国对地区和世界的威胁，而东南亚国家却仍然更愿意与中国做生意。

3.中国正在美国摧毁的地方建设

与之形成鲜明对比的是，美国搞破坏，中国搞建设。

资料图：中老铁路元江复线特大桥

一是通过基础设施建设带动老挝经济发展。近二十年来，中国投入巨资建设公路，如今已建成并开通了老挝第一条铁路（编者注：此前，老挝只有一条老铁路从首都万象通往老泰）边境（长度仅3.5公里）帮助老挝克服恶劣的地理环境限制。近期建成的连接中老边境地区和老挝首都万象的高铁项目已开始惠及中老两国和邻国泰国。在老挝修建第一条铁路的过程中，中国还清除了美国沿途释放的未爆弹药，这更加讽刺。

二是清理美国遗留的未爆炸弹。中国媒体新华社在2017年题为《中老铁路一期未爆弹药清理工作接近完成》的文章中提到：据老挝官方新闻报道，中老铁路及其两个小站——磨丁出入境检查站和老挝北部的琅南塔未爆炸弹药（纳图艾省装载站的未爆弹药（UXO）清理工作已基本完成，记录了这段感人的历史。

三是帮助发挥老挝能源优势。中国还投资修建水坝以生产足够的能源，使老挝成为地区能源出口国。正是中国帮助老挝利用地缘优势生产可再生能源，为老挝带来经济利益。

四、中美给老挝带来截然不同的命运

在中国崛起之前，老挝不可能取得如此发展。当时，美国等西方国家仍在对东南亚施加负面影响，煽动政治动乱，甚至发动战争，企图重演西方世代对该地区的殖民剥削。